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    2015年政府工作報告

    作者: 來源: 發布時間:2015年02月02日 點擊數: 【字體:

    政 府 工 作 報 告
    ——2015年1月22日在臨潁縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
    臨潁縣人民政府縣長 王繼周

    各位代表:
        現在,我代表臨潁縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

        一、2014年工作回顧
        剛剛過去的一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,緊緊圍繞“七區同建”重大部署,持續求進,奮力趕超,開創了臨潁科學發展、爭先進位的新局面。預計全縣實現生產總值260億元,同比增長10%;固定資產投資172億元,增長21%;地方公共財政預算收入8.3億元,增長25.4%;社會消費品零售總額78億元,增長13.5%。

        一年來,我們著力擴規模、提質效,工業經濟持續壯大
        招大引強成果豐碩。圍繞休閑食品、裝備制造、現代家居三大主導產業,持續掀起招商引資新高潮。全縣累計簽約超億元工業項目31個,計劃總投資187.9億元,其中超30億元項目2個,超10億元項目4個,行業龍頭企業7家,高新技術企業5家,招引項目數量、規模和科技含量實現新突破。
        項目建設加快推進。連續3次集中開工億元項目37個,計劃總投資147億元;在建、續建工業項目達46個,完成投資98.6億元,其中中大天然綠色科技產業園、常興超硬材料工業園等26個項目竣工投產。特別是隨著潁川新材料、瑞泰環保科技、潁川機械工業園等一批項目的推進實施,裝備制造產業快速成形,集群發展態勢強勁。在全市兩次重點項目觀摩評比中,我縣均名列第一。
        企業培育成效顯著。新培育規模以上企業33家,超出近三年全縣新增規模企業的總和,占全市新增總數的一半;全市10家入圍全省百強百高工業企業,我縣占6家;新增省級工程技術研究中心3家、中國馳名商標1件、省著名商標5件、省名牌產品3個。實現工業稅收5.1億元,同比增長67.6%;全縣納稅100萬元以上企業達106家,增加27家;納稅500萬元以上企業28家,增加7家;納稅1000萬元以上企業11家,其中華冠養元稅收達到2.5億元,成為全市繼雙匯、煙廠之后第三家納稅超億元企業。
        載體建設拓展提升。構筑完善三大工業發展平臺,著力夯實產業發展基礎。產業集聚區新建11條道路13公里,鋪設各類管網15公里,西綜合服務中心一期投入使用,東、南兩大綜合服務中心12萬平方米產業公寓主體完工,人力資源、質檢研發、電子商務等服務平臺加快完善,4月份再奪全省“十先”榮譽,并被確定為省產城聯動發展示范集聚區。現代家居園區提標升級,現代物流園區全面啟動,道路、管網等配套設施加緊完善,承載產業發展能力顯著提升。
        一年來,我們著力破難題、促融合,城市建設加速推進
        特色商業區初具規模。依托人民路、迎賓路、新城路,高起點規劃建設集現代商貿、專業市場、休閑游樂為一體的特色商業區,重點打造十大精品工程,金佰匯購物廣場等3個項目建成使用,濱河風情商業街、東方紅國際購物廣場等7個項目扎實推進,特色化、集群化商業區正在形成。
        老城改造區強勢突破。順應民情民意,集中攻堅新老城發展不協調問題。隋唐古城風貌區、綠城國際等8個舊城改造項目扎實推進,邢莊、櫻桃郭、耿莊等5個城中村改造項目取得突破性進展,累積拆遷面積15萬平方米,開發建設安置房、商住房26萬平方米;6萬噸水廠主體完工,新建供水管網60公里,鋪設天然氣管網95公里;高質量完成潁河路東段、迎賓路等6條道路升級改造工程,群眾出行條件進一步改善。
        黃龍濕地保護區快速推進。著眼保障城區優質用水、拉動城市建設、改善生態環境,利用原有大面積窯坑廢棄地,依托南水北調蓄水調節池,高起點規劃建設黃龍濕地保護區,累計整治土地1600多畝,挖運土方110多萬方,湖底防滲、駁岸處理等工程全部完成,湖區道路、綠化亮化等配套設施加緊實施,水域相連的生態景觀初步呈現。
        “三違”治理贏得民心。強力開展聲勢浩大的“三違”治理攻堅戰,累計拆除違法建筑40多萬平方米,有力遏制了違建蔓延勢頭,贏得了廣大群眾的支持擁護,得到了省市領導的充分肯定。全市治理“違法建設、違法用地”工作現場會在我縣召開,臨潁經驗得到總結推廣。
        一年來,我們著力育特色、提水平,三農工作鞏固提升
        糧食生產能力穩步增強。扎實開展溝田林路綜合治理,全面推進縣域水系貫通工程,圓滿完成省定7000畝植樹造林任務,在全市農田水利、植樹造林檢查評比中均名列第一。全年糧食總產達62萬噸,在遭遇重大旱情的情況下持續穩產豐產,榮獲全國糧食生產先進縣稱號。
        特色高效農業快速發展。全縣土地流轉總面積45萬畝,流轉率達到51%;綠匯等特色農業園區提標擴規,示范帶動全縣發展各類農業園區40多家;發展花卉苗木、特色經濟林3萬多畝,“三縱一橫”花卉苗木產業帶初步形成;小辣椒種植面積30多萬畝;煙葉種植面積3.5萬畝,實現綜合稅收7500多萬元;規模化生態養殖場達到11家,輻射發展循環農業4萬多畝,特色產業優勢持續鞏固。
        農業生產組織化程度不斷提高。新增省級農業產業化龍頭企業4家,各類專業合作社116家,家庭農場38家,均居全市前列。著力加強新型職業農民培育,被確定為全國新型職業農民培育示范縣。落實農機購置補貼資金1105萬元,補貼各類農機具646臺,全縣農機化水平持續提高。
        農村環境面貌明顯改善。全縣新建成社區住房2782套30萬平方米,新入住農村居民1043戶4000多人;新建農村公路110公里,基本實現城鄉暢通、鄉鄉聯通;新增安全飲水人口14萬人,安全飲水覆蓋率達到87%;新建文化廣場230座,新建垃圾處理場所1100處,鎮村保潔機制、垃圾清運機制初步建立,榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣稱號。
        一年來,我們著力惠民生、促和諧,各項事業全面進步
        民生項目扎實推進。潁北學校、潁南教育園區、產業集聚區辛莊學校3所城區學校建設扎實推進;44所中小學校改造工程全部竣工,新建各類幼兒園16所;縣公共衛生服務中心、中醫院改擴建項目主體完工,殘疾人綜合服務中心開工建設;3個鄉鎮衛生院改擴建項目全面完成;新建公共租賃住房4700套27.6萬平方米,實施城市棚戶區改造項目11個,建設安置房23萬平方米;第一污水處理廠提標改造穩步推進,PM2.5空氣監測站建成使用。
        保障能力不斷增強。全年民生投入達22.1億元,占公共財政預算支出的83.3%。城鄉居民養老保險參保率達到98.9%,新農合參合率達到98.3%,補償參合農民2.4億元;發放城鄉低保、五保供養資金6000多萬元。深入開展行政審批“瘦身”行動,全面提升縣人民辦事中心服務水平,精簡行政審批項目74項,承諾件法定辦理時限提速71%;強力推進“鐵腕正風、亮劍肅紀”風暴行動,組織開展“電視問政”活動,群眾反映強烈的新農合報銷補償難,農村低保人情保、關系保等熱點問題得到整改落實。
        社會事業全面發展。扎實推進城鄉教育均衡發展,順利通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收;高考成績大幅提升,全縣本科一批上線513人,比去年增加129人,3名考生被清華大學錄取;探索生態公益性公墓建設新模式,首批在5個近郊鄉鎮規劃建設林業生態公墓17個,其中4個建成使用;高標準建成社會養老服務中心2個、農村幸福院40個,榮獲全國五保供養先進縣稱號。審計、統計、質監、氣象等工作得到加強,人口計生、廣電、文化、旅游、鹽業、物價、郵政、民族宗教、史志檔案、慈善事業等取得新成效,婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益得到保障,國防教育、雙擁工作持續提升,駐臨武警消防官兵和民兵預備役人員在支持地方建設中作出了重要貢獻。
        社會大局和諧穩定。不斷加強民主法制建設,自覺接受人大和政協監督,375件人大代表議案、建議和政協提案全部辦結,依法治縣和法治政府建設深入推進,村級組織換屆選舉工作順利完成。深入開展教育實踐活動,嚴格遵守中央八項規定,著力解決“四風”突出問題,廉政建設力度加大,政風行風進一步好轉。認真落實領導干部信訪和人民辦事中心“雙帶班”制度,加強生產、消防、食品等安全工作,全縣安全生產形勢總體平穩;全面推進平安建設工作,不斷完善社會治安防控體系,全縣大局和諧穩定,群眾安全指數保持全省前列、全市第一。
        各位代表,經過一年來全縣上下的共同努力,臨潁經濟社會持續進步,產生了一系列振奮人心的新變化。一是統領三化協調發展的“七區同建”全面拉開。在保持原有發展總體思路和總體目標不變的基礎上,堅持繼承與創新并重,科學謀劃“七區同建”發展載體,明確了三化協調發展的主攻點和突破口,確保了抓手更明確、工作更聚焦、推進更有力,為臨潁培育產業集群、打造宜居城市、建設美麗鄉村提供了路徑和支撐。二是衡量發展質量的財政收入大幅攀升。全年財政總收入完成12.5億元,增長32.7%,比全市平均水平高出19個百分點;公共預算財政收入完成8.3億元,增長25.4%,比全市平均水平高出9個百分點;地方稅收收入完成6.1億元,增長25.9%,比全市平均水平高出13個百分點,財政收入的總量、增速、質量均居全市縣區首位。三是決定臨潁發展后勁的招大引強實現突破。總投資100億元的富士康•建泰精密科技產業園、總投資30億元的中國辣椒食品電商冷鏈物流產業園兩個重大項目順利簽約,標志著我們致力多年的招大引強取得了根本性突破,必將帶動更多大項目入駐我縣,為工業經濟擴量升級提供巨大推動力。四是反映工作業績的影響力和關注度持續擴大。一年來,我縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、義務教育發展基本均衡縣、五保供養先進縣等7項國家級榮譽,榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣、計劃生育先進縣等8個省級榮譽,連續5年被評為“河南省對外開放先進縣”,連續4年保持產業集聚區全省“十快”、“十先”位次,連續4年蟬聯全市縣級領導班子綜合實績考核第一名,招商引資、企業群體培育、學校建設、“三違”治理、行政審批瘦身、農村人居環境治理、林業生產、畜牧技術推廣等多項工作得到市委、市政府主要領導的肯定性批示,全省林業生態建設現場會等9個省市現場會在我縣召開,30多個縣區來我縣考察,120多個投資考察團來我縣尋求商機,40余家國家和省級媒體來我縣采訪報道。以上這些工作成效和發展變化,不僅彰顯了臨潁過去一年取得的顯著成績,更為臨潁今后的跨越趕超奠定了堅實基礎,打開了更加廣闊的發展空間。
        各位代表,一年來我們所取得的成績,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員和離退休老同志,向全縣廣大干部群眾和所有為臨潁發展做出貢獻的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
        在看到成績的同時,我們也清醒地看到,臨潁發展還存在不少問題,主要是:綜合實力有待進一步增強,發展不足仍然是基本縣情;產業層次不高、結構不優,新型工業、現代農業和服務業亟需壯大提升;城市管理不到位,交通擁堵、物業管理不規范等問題突出;農村基礎設施不健全,村容村貌需要進一步改善;民生保障離群眾要求還有較大差距,部分群眾生活還比較困難;政府職能和作風轉變還不到位,部分工作人員有不作為、慢作為現象。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

        二、2015年工作安排

        當前,臨潁正處在打基礎、管長遠的黃金期;正處在爬坡過坎、跨越趕超的關鍵期;正處在“七區同建”、“三化”并進的攻堅期。總體看,臨潁的發展已經進入了全面提升、加速向上的上升期,形成了齊心干事、共謀發展的強勁態勢。我們要持續強化發展意識,堅定信心,奮力趕超,努力在把握新常態中搶抓新機遇,再創新優勢,再掀經濟和各項事業發展新高潮。
        2015年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實十八屆三中、四中全會和習近平系列重要講話精神,緊盯建設中原經濟區“三化”協調發展示范區目標,適應新常態,打造新優勢,聚焦“七區同建”,強化“四項保障”,全力改善民生,著力擴總量、調結構、提質量、增效益,奮力開創臨潁經濟社會發展新局面。
        主要預期目標是:全縣地區生產總值增長8%以上,公共財政預算收入增長10%以上,固定資產投資增長18%以上,規模以上工業增加值增長9%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長10%以上,節能減排和環境質量改善完成市定目標任務。
        圍繞以上總體要求和預期目標,我們將聚焦“七區同建”,強化“四項保障”,全力改善民生。
        聚焦“七區同建”:
        第一,強功能、促提升,強力推進產業集聚區建設。圍繞“爭先晉位升二星、力爭邁入二十強”目標,全力以赴上項目、強功能、抓管理、促提升,力爭全年區內主營業務收入突破350億元,工業增加值突破90億元。一是突出項目帶動。休閑食品產業,年內開工達利園食品、百瑞包裝等項目9個以上,力促嘉吉工業園一期、雅客食品工業園等12個項目竣工投產,新增銷售收入30億元。裝備制造產業,開工建設富士康•建泰精密科技、廈奧電梯等項目10個以上,力促潁川新材料、瑞泰環保等7個項目竣工投產;潁川機械工業園二期主體建成,入駐企業5家以上,力爭年內裝備制造產業銷售收入突破60億元。二是強化企業培育。實施人才戰略、品牌戰略,強化融資、用工服務,力爭華冠養元、南街村集團、天冠生化、盼盼食品、恒安、親親、中大生物等骨干企業新增銷售收入突破50億元,同比增長25%以上,新增稅收1.5億元,同比增長20%以上;新培育規模以上企業20家以上。加強企業科技創新,新培育國家級高新技術企業1家、市級2家以上,新建省級工程實驗室、企業技術中心2個以上,新增中國馳名商標2個以上、省級著名商標5個以上、省名牌產品2個以上。三是完善配套功能。新開工“九橫五縱”14條道路15.7公里,綠化亮化、配套管網同步到位;加快辛莊、七里改造進程;東、西、南三大綜合服務中心建成使用,質量檢驗研發中心、電子商務中心、人力資源服務中心三大公共服務平臺投入運行,總部經濟中心、消防總站、公交總站等服務項目開工建設,著力打造全省配套功能最完善的產業集聚區。
        第二,增活力、塑特色,強力推進特色商業區建設。圍繞“三年升格一星、爭創全省先進”的目標,以重點項目建設為支撐,突出打造傳統、現代、風情三大特色商業街,力爭年內主要營業收入突破11億元,稅收達到5000萬元。傳統商業街,以人民路為商業發展軸,加快推進金佰匯城市商業綜合體、雙龍國際商貿城等項目,推動百貨、餐飲等傳統商貿業升級發展;現代商業街,以迎賓路為發展軸,加快推進東方紅購物廣場、成園商業綜合體、麗晶現代城、華泰汽車廣場等項目,著力建設業態豐富、功能齊全、具有較強輻射力和影響力的現代商業中心;風情商業街,依托黃龍渠改造提升,加快推進濱河風情商業街等項目,形成充滿生態、休閑、時尚氣息的特色商業街區。同時,完善區內基礎設施,推進黃龍路、潁騰路、濱河路和邢莊南北大街“三橫一縱”4條道路建設,增強基礎支撐能力。
        第三,改面貌、促融合,強力推進老城改造區建設。老城改造事關民生、牽動發展,必須攻堅克難、強力推進,力爭在重點區域和關鍵部位實現更大突破。一是突破節點建設。依托破產企業及單位搬遷,重點打造沿迎賓路、人民路、潁青路8個城市節點,以點帶面加速老城改造進程。其中隋唐古城風貌區商業步行街年內建成啟用,逐步帶動周邊實施整體改造,形成南街旅游區、古城風貌區、黃龍濕地區、產業集聚區一體發展格局。二是突破城中村改造。堅持改善居民生活、完善基礎設施和商業開發并重,規范推進邢莊、櫻桃郭、耿莊、吳寨、大墓羅等5個城中村改造工作,新建安置房20萬平方米。三是突破南北干道建設。強力推動東環路、湖東路、建設路、文化路、鑫瑞路等南北主干道延伸、貫通工程,完成南環連接107工程,致力構筑城區“九縱十橫”主干路網,促進新老城區緊密銜接、加快融合。同時改造一批背街小巷,新建一批公廁、垃圾站等環衛基礎設施,大力改善居民生活環境。
        第四,抓整合、促升級,強力推進現代家居園區建設。圍繞 “三年打造百億家居新城、升格省級產業集聚區”目標,一手抓整合,一手抓引進,努力推動傳統木業加工產業升級轉型。一是抓項目。強化項目運作,確保北京京林嘉業、立博盛世家具、浙商實業家居建材城等5個項目開工建設,昆山百瑞康實木家具、樂馬家具等3個項目竣工投產,力爭全年區內主營業務收入突破80億元,稅收達到6000萬元。二是創品牌。引導支持本土企業整合資源、聯合發展,打造一批板材加工和家居產業知名品牌,完成中國“杜曲板材”商標申報注冊,爭創“中國最大家具板材加工基地”、“中部家居產業基地”等國家級稱號。三是打基礎。完成匯龍大道、濱河路等3條道路及龍堂社區配套設施建設,啟動北徐社區配套設施建設,大力提升園區承載能力。
        第五,拉框架、上項目,強力推進現代物流園區建設。依托臨潁區位優勢和辣椒等特色產業優勢,著力建設區域性物流中心和農副產品加工交易基地。一是基礎先行。高質量完成五里河園區段和臨鄢路拓寬改造、園區中心路建設工程,供排水、強弱電、天燃氣等配套設施同步到位,盡快形成園區發展框架。二是項目支撐。加快土地報批、收儲工作,力爭“中國辣椒食品電商冷鏈物流產業園”、“老干媽”辣椒深加工、“阿香婆”香辣醬調料等4個項目年內開工建設,形成示范帶動和集群發展效應,致力建設全國最大的辣椒產業貿易基地和加工基地。
        第六,提品位、重生態,強力推進黃龍濕地保護區建設。按照“一年成湖、兩年成林、三年成景”的建設目標,突出生態性、公益性、大眾性,加快濕地建設、景觀構建、造林綠化工作,致力打造“一閘兩河一濕地”生態體系。年內完成保護區綠化、亮化、小品建筑、入口廣場、第二水廠及湖區周邊道路建設,推進北街、北場村安置工程,啟動潁河閘建設工程,完成黃龍渠107至湖區段治理工程,大力改善生態環境、提升城市品位,為廣大人民群眾提供一個休閑、娛樂、健身的好去處。
        第七,創特色、增優勢,強力推進新農村建設示范區建設。以發展現代農業為方向,突出抓好產業優化、基礎建設、環境改善三項重點,著力打造產業強、農民富、環境美的“三農”發展新格局。一是做強產業增優勢。圍繞花卉苗木、小辣椒、煙葉、蔬菜、大蒜、生豬、優質糧七大特色優勢產業,新流轉土地8萬畝以上。強力推進“三縱一橫”花卉苗木產業帶建設,新增花卉苗木、特色經濟林種植5萬畝以上;小辣椒、大蒜、蔬菜產業由數量規模型向質量效益型轉變;抓好春煙連片和優質煙基地建設,煙葉種植保持在3.5萬畝;著力發展農牧結合的生態循環畜牧業,新培育生態規模養殖場6個。新培育省級農業產業化集群2個、省級示范性專業合作社5家、省級示范性家庭農場5家,帶動更多群眾發家致富。二是夯實基礎強支撐。突出抓好農業綜合開發、千億斤糧食、現代農業生產等項目實施;加快推進中小河流治理,切實抓好冬季農田水利基本建設,徹底解決內澇問題;新打機井2000眼以上,力爭2至3年內全面解決“旱能澆”問題;高標準完成6000畝植樹造林任務;新建高標準糧田7萬畝,潁河十萬畝方全面建成。三是改善環境惠民生。提升鎮區經營開發水平,分類推進新型社區建設,多措并舉改善農村人居環境。扎實開展富裕宜居示范村、文明守法示范村“雙示范”創建活動,年內打造30個左右“雙示范”村;持續推進農村人居環境綜合整治,建立健全農村環境長效保潔機制,新解決8萬人安全飲水問題,新建農村公路120公里。
        強化“四項保障”:
        第一,突出招大引強。始終堅持招商引資“一號工程”不動搖,圍繞三大主導產業,力爭全年簽約超億元工業項目25個以上,其中超10億元項目1個,超5億元項目2個以上,努力在30億元項目上實現突破。一是轉變招商理念。面對招商引資政策環境新變化,主動順應新形勢,全面打造新優勢,創優軟環境,提升硬環境,努力實現由政策招商向服務招商、環境招商轉變。二是突出產業招商。休閑食品產業重點“引名企、育骨干”,著力引進功能飲料、營養食品等延鏈、補鏈型企業,同時推動盼盼、親親、養元等現有重點企業追加投資、新上項目,打造區域性生產基地;裝備制造產業重點“促集群、引龍頭”,確保引進3家以上高新技術企業,推動機械制造、精密汽配、數控刀具等產業鏈條加快延伸;現代家居產業重點“強園區、抓升級”,積極對接行業協會、一線家具企業,著力探索園區共建、集群引進,實現園區優化升級。三是拓寬招商領域。圍繞“七區同建”,加快現代服務業、總部經濟、現代農業、城市建設、社會事業招商,實現由工業招商為主向多領域招商轉變。四是提高招商實效。樹立精細化招商理念,強化專業人員招商、協會帶隊招商、企業以商招商、定向專題推介等有效方式,提高招商針對性和實效性。完善招商引資獎懲機制,激發招商活力,確保每個鄉鎮、每個招商基地年內各引進1個超億元工業項目。
        第二,狠抓項目建設。圍繞“七區同建”,按照發展任務項目化、臺帳化、具體化要求,全面實施183個項目,以項目大建設推動發展大提速。一是嚴格項目管理。建立從入駐到投產全過程動態監管機制,嚴把項目入口關、建設關、履約關。對投資進度、投資強度、集約節約等達不到合同約定的,責令限期整改,對長期進度遲緩、履約無望的項目實施退出、騰籠換鳥,全面提升項目建設質量。二是嚴格責任落實。對各類建設項目,建立臺帳,明確分包領導、責任部門和完成時限。尤其是重點項目、難題較多項目,落實干部認領制度,組織強有力攻堅班子,扭住關鍵、務求突破。三是嚴格督導問效。堅持把馬上辦、盯住辦作為基本要求,把建得快、建得好作為重要標準,對各類項目抓緊抓牢。認真落實周調度、月講評制度,切實加強過程管理,致力加大督導力度,確保項目順利推進、如期完成。
        第三,強化要素支撐。面對日益加劇的土地、資金、人力硬約束,創新舉措,主動作為,不斷強化空間承載力,切實增強資金保障力,積極提升人才競爭力。一是破解用地難題。積極探索實施整村推進的新舉措、新模式,扎實推進土地綜合整治,確保年內每個鄉鎮整治土地200畝以上,拓展項目建設用地空間;突出高效、集約用地,引導支持企業充分利用存量土地,新上項目,擴大產能。二是拓寬融資渠道。深入開展銀政企合作,引導金融機構加大信貸投放力度,力爭投放貸款40億元以上。用足用活政策,強化市場運作,力爭各項基礎建設融資不低于10億元;積極把握國家、省市的投資方向,努力爭取更多的政策性項目資金。三是強化用工服務。整合工會、職業教育等培訓資源,加強人力專業培訓;發揮人力資源市場作用,建立動態用工招聘機制,引導和鼓勵外出務工人員返鄉就業;繼續深化政校企合作,滿足企業專業技術人才需求。
        第四,優化發展環境。把優化環境作為增強競爭力的核心之舉,努力以更加優質的服務推動發展,以更加優良的環境加快發展。一是強力鐵腕整治。深入開展“鐵腕正風亮劍肅紀”風暴行動,嚴厲查處一批“中梗阻”、“下梗阻”典型案件,堅決處理一批不作為、慢作為、亂作為的行政人員。強力開展企業周邊環境治理行動,重拳打擊強攬工程、強買強賣、敲詐勒索等不法行為,切實維護投資者、經營者的合法權益。鞏固深化“三違”治理工作,打好“三違”集中治理攻堅戰、持久戰,為項目建設和持續發展掃清障礙。二是規范城區管理。堅持建管并重,加快實現規范化、精細化管理。建立聯動機制,著力強化交通秩序和經營秩序管理;完善物業管理監管和評價機制,提升物業管理水平,改善居民生活環境;加強城區社區管理和服務體系建設,推行網格化管理模式,實現縣城社區管理全覆蓋。三是維護社會穩定。深化平安臨潁和法治臨潁建設,深入開展防范打擊盜竊、毒品、暴力犯罪等專項行動,完善立體化社會治安防范體系和公共安全體系建設,增強人民群眾的安全感和滿意度。拓寬群眾訴求渠道,依法規范信訪秩序,穩步推進積案化解,完善落實重大決策社會穩定風險評估機制,著力從源頭預防化解矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任,抓好重點行業和重點領域的安全生產,確保全縣社會大局和諧穩定。
        全力改善民生:
        各位代表,推進“七區同建”,培育產業集群、打造宜居城市、建設美麗鄉村,包括開展“三違”集中治理,歸根結底,政府一切工作的出發點和落腳點,都是為了全縣人民享有更充分的就業,更優美的環境,更全面的保障。新的一年,我們將緊貼群眾意愿,強力開展“民生事業攻堅年”活動,以更實的舉措回應人民美好生活新期盼,讓群眾享有更完善的社會保障、更優質的公共服務、更和諧的社會環境!
        第一,全力完成“十大全覆蓋”工程。著眼基礎設施向農村傾斜、公共服務向農村延伸、城市文明向農村輻射,持續推進社會事業發展三年行動計劃,力爭2015年實現和基本實現農村安全飲水全覆蓋、村級文化廣場全覆蓋、鄉村衛生保潔長效機制全建立、農村公路全貫通、全縣水系全貫通、標準化村衛生室建設全覆蓋、農村科技防范提升全覆蓋、農村有線網絡全覆蓋、農村便民連鎖超市全覆蓋、電子商務進農村全覆蓋等“十大全覆蓋”,為廣大農民創造更加便利的生產條件,營造更加優美、更加舒適的生活環境。
        第二,大力推進民生項目。順應發展需要,重點抓好城區 “四所學校”建設,年內潁北學校、潁南教育園區、產業集聚區辛莊學校建成使用,產業集聚區職業培訓學校開工建設,同時完成46所中小學校舍改造,新建幼兒園15所;完善公共服務功能,強力推進“五個中心”建設,年內縣疾控中心、社會福利中心、殘疾人綜合服務中心建設完工,公共體育中心和新區生活服務中心開工建設;啟動實施縣中醫院改擴建項目二期工程,建成50個示范性村衛生室;扎實推進環保基礎設施建設,上半年完成第一污水處理廠提標改造,規劃啟動生活垃圾無害化綜合處理項目;推行“林業生態公墓”建設模式,年內近郊5個鄉鎮全面完成建設任務;繼續實施文化下鄉活動,不斷豐富群眾文化生活。同時,協調發展國防、雙擁、計生、審計、統計、司法、物價、廣電、旅游、糧食、人防、檔案、質監、氣象、民族宗教、共青團、工會、老齡、婦女兒童等各項事業。
        第三,著力增強社會保障。制定具體措施,鼓勵支持群眾創業就業;扎實做好城鄉低保工作,實現全縣城鄉低保對象在動態管理下的“應保盡保”;全面落實五保供養政策,新建農村幸福院15所,鼓勵引導更多的社會力量投資養老服務業;加大醫療、養老、失業等保險惠民力度,擴大保障覆蓋面;增強住房保障能力,持續解決低收入家庭和轉移人口住房難題,年內開工建設公租房13.8萬平方米,實施城市棚戶區改造項目11個,開工建設安置房20萬平方米。
        各位代表,新的一年,我們鄭重承諾,政府將投入更多的財力和精力,著力攻堅民生,認真辦好市定十件民生實事和縣定十件民生實事,切實解決與群眾息息相關的實際問題,讓人民群眾分享更多發展成果,體驗更多公平正義,感到更加和諧幸福!
        三、全面加強政府自身建設

        面對新形勢、新常態、新要求,必須進一步抓好政府自身建設,努力打造人民群眾更加擁護、社會各屆更加滿意的服務型政府。
        以依法行政為重點,致力建設法治政府。牢固樹立依法治縣觀念,嚴格按照法定權限和程序行使職權,做到慮必及法、行必合法。嚴格依法行政,規范執法行為,完善行政問責制度,加大對具體行政行為監督檢查力度,堅決防止行政不作為和亂作為。健全政務公開和各領域辦事公開制度,讓行政權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督,虛心接受社會輿論監督,高度重視司法監督,廣泛聽取社會各界意見建議,扎實高效辦理人大議案和政協提案,努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。
        以激發活力為目標,致力建設創新政府。堅持先行先試、敢闖敢干,堅決抓好中央和省市的各項改革工作。實行全面規范、公開透明的預算制度,清理規范稅收等優惠政策。推進縣級公立醫院綜合改革,完善全民醫保體系,健全重特大疾病保障制度。完善農村土地管理制度,加快宅基地使用權和集體建設用地使用權等確權登記辦證工作。推進戶籍制度、社會事業、生態環保、住房公積金等各領域改革,釋放更多改革紅利。
        以轉變職能為核心,致力建設效能政府。堅持真抓實干、狠抓落實,大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的優良作風,大力倡導堅持不懈、一抓到底的務實精神,切實抓好各項工作的落實,提高政府執行力和公信力。深入推進行政審批“瘦身”行動,強化行政服務中心功能,鞏固完善“一個窗口集中辦理”、“一站式辦成”、“限時辦結”的行政審批模式,持之以恒開展貼心服務、主動服務、承諾服務,千方百計讓老百姓辦事更加方便快捷、滿意舒心。
        以制度建設為保障,致力建設廉潔政府。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實“八項規定”,嚴防“四風”反彈。健全厲行節約反對浪費制度體系,堅決控制一般性支出,確保“三公”經費只減不增。加強懲治和預防腐敗體系建設,不折不扣落實黨風廉政建設“一崗雙責”,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
        各位代表!新常態開啟新征程,新常態要求新作為。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,齊心協力,埋頭苦干,銳意進取,打造新優勢,開拓新局面,為加快“七區同建”做出新的更大貢獻!
     

    責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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