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    臨潁縣人民政府辦公室關于印發臨潁縣2019年度農村戶用廁所無害化改造實施方案的通知

    作者: 來源: 發布時間:2019年05月06日 點擊數: 【字體:

    臨政201930

    臨潁縣人民政府辦公室

    關于印發臨潁縣2019年度農村戶用廁所無害化改造實施方案的通知

    各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣產業集聚區、杜曲現代家居產業園區管委會,縣政府各部門,直屬及駐臨各單位:

    《臨潁縣2019年度農村戶用廁所無害化改造實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

     

    2019年4月25日

     

    臨潁縣2019年度農村戶用廁所無害化改造

       

     

    為深入貫徹落實中央和省黨委政府有關決策部署,扎實開展農村戶用無害化衛生廁所改造工作,有效提升農村人居環境整治水平,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》(豫政辦20195號)《漯河市農村人居環境整治三年行動實施方案》等文件精神,結合我縣實際,特制訂本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持把農村戶用廁所改造工作作為實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境的重要舉措,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,廣泛發動,強化扶持,不斷加大推進力度,持續推進農村戶用廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

    (二)基本原則

    1.規劃先行,統籌推進。以鄉村規劃為引領,統籌安排各類資源,充分考慮各鄉鎮城鎮化進程、人口流動特點和農民群眾需求,科學規劃改造農村戶用廁所,與鄉村產業振興、農民危房改造、村容村貌提升、公共服務體系建設等一體化推進。

    2.政府引導,農民主體。政府重點抓好規劃引領、標準制定、政策引導、示范推廣和資金扶持等。實行鄉、村兩級聯動,分級負責。充分尊重農民主體意愿,廣泛動員農民參與農村戶用廁所無害化改造工作。

    3.因地制宜,分類施策。結合村莊經濟社會發展實際和村莊布局,合理制定農村改廁分年度目標任務和推進方案,扎實有效安排農村戶用廁無害化所改造工作;根據地形地貌、農村生產生活方式、疾病流行特征和養殖種植規模等,科學選擇改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”,杜絕“形象工程”。

    4.示范帶動,久久為功。通過開展鄉、村、戶多個層面的試點示范,帶動農村戶用廁所改造工作深入推進;堅持短期目標與長遠打算相結合,盡力而為,量力而行,持之以恒推進農村戶用廁所無害化改造工作。

    (三)目標任務。各鄉鎮在保質保量完成2018年農村戶廁改造任務的基礎上,2019年全縣完成農村戶廁改造2.5萬戶(見附件1)。2019年底,全縣農村戶用無害化衛生廁所普及率達到85%2020年達到90%以上(見附件2)。

    二、工作重點

    (一)科學選擇改廁模式。各鄉鎮要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,因村制宜,科學確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。在污水管網覆蓋區域的農戶使用完整下水道式水沖廁所;在污水管網覆蓋不到的區域推廣使用一體式三格化糞池、雙翁漏斗式廁所;在風景旅游區、生態保護區內及其它有條件的村莊,推薦以行政村為單位配建相適應的污水處理設施,使用完整下水道式水沖廁所,實現生活污水達標排放。對符合無害化衛生廁所標準正在使用的沼氣廁所、雙翁漏斗式廁所,和因長期不用、失修的上述兩類廁所,經過整修達到無害化衛生標準的,亦列入已改廁所。

    (二)同步實施糞污治理。統籌推進農村廁所糞污治理與生活污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。以鄉鎮為單元,做好農村戶用廁所改造后的糞污治理規劃,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理。對不能直接進入管網的廁所糞污,鄉鎮應明確收集處理方式,確保改廁后產生的糞污管控率達到100%,防止糞液糞渣隨意傾倒。鼓勵有機農業、林業、果業比較發達的鄉鎮,引導大型種植企業(戶)收集糞液作為有機肥使用。對有使用需求的農戶,鼓勵配發小型抽液設備,農戶自行抽取糞液,自行施肥。

    (三)建立管護長效機制。堅持建、管、修、用并重原則,各鄉鎮要明確農村戶用廁所建設、維修與糞污收集轉運處理責任主體,建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制,做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。管護制度要在村內顯要位置進行公示,便于群眾監督。積極探索政府購買服務、市場化運作等方式,引導農村集體經濟組織、企業或個人參與改廁及檢查維修、糞污定期收運、回收利用等工作。突出農民主體地位,引導農戶參與廁所管護。鄉鎮要在用地、用電、用水等方面研究出臺優惠政策,建立后續管護資金保障機制,有效保障管護機制落實及日常工作正常開展。

    三、工作要求

     (一)制訂改廁方案。以鄉鎮為單位開展摸底調查,全面掌握農村戶用廁所的數量、布點、模式等信息,結合鄉村振興、脫貧攻堅和改善農村人居環境等規劃,科學編制農村“廁所革命”建設規劃,逐村制定專項實施方案,為科學推進農村戶用廁所改造提供依據。

    (二)明確年度任務。縣下達的農村戶用廁改造任務和計劃安排,各鄉鎮結合實際,及時將年度改廁任務分解細化到行政村和農戶,并落實資金和保障措施,保質保量完成工作任務。對于飲用水水源保護區、風景旅游區、生態保護區(帶)內的村莊,省定“千萬工程”示范村及市定“四美鄉村”示范村等村戶廁改造整村推進,切實起到示范帶動作用

    (三)強化精準管理。各鄉鎮對已改造的農村戶用廁所統一編號、登記造冊,建立改廁農戶檔案,形成農村改廁信息管理系統。原則上要整村推進農戶改廁工作,確保應改盡改,不留空擋。加強信息統計,實行精準改廁,鄉鎮要每周錄入一次工作完成情況,改廁一個,銷戶一個。各鄉鎮在對本轄區改廁情況錄入匯總后,每周五上午將結果統一上報到縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室。對鎮村規劃不保留的村莊和長期舉家外出等暫不需要改廁的,經村兩委研究,報縣鄉同意,可列為暫緩改廁農戶,避免資源錯配,造成浪費。

    (四)嚴格建設標準。嚴格農村戶用廁所改造標準,無害化衛生廁所按照規范要求使用時,具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛生廁所。包括三格化糞池廁所、雙翁漏斗式廁所、三聯通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具備完整上下水道系統及污水處理設施的水沖式廁所等,其中含集中收集處理的三格化糞池。選擇建造的一體式化糞池應具有檢測報告,主要參數需達到《一體式化糞池》(DB41/T1605—2018)標準;選擇建造的其它無害化衛生廁所模式,主要參數需達到《農村戶廁衛生規范》(GBl9379—2012)標準。建立農村戶用廁所改造質量管理制度,落實工程質量和安全責任制,鄉鎮要組織專業技術人員加強施工現場質量巡查與指導監督,施工隊伍要有資質,鼓勵以村為單位組織施工。各鄉鎮施工前要組織開展鄉鎮具體負責人員和施工人員技術培訓,保證按規范施工。

    四、實施步驟

     縣農業農村局牽頭,各鄉鎮負責具體實施。

    (一)動員部署(2019年51日前)。各鄉鎮要進一步摸清戶廁改造底數,在完成2018年改廁任務的基礎上,分解2019年改廁任務,并召開專題會議,安排部署工作。

    (二)組織實施(2019年10月20日前)。根據年度任務安排,按照“示范帶動、典型引路、相對集中”原則,有序推進無害化衛生戶廁改造工作,完成戶廁改造(包括水沖式并入管網廁所)后要對已改造戶廁登記造冊、編號、建立電子檔案。四美鄉村、文明村莊、人居環境整治示范村、特色旅游村等應在2019年6月底前按標準完成戶廁改造任務。

    ()考核驗收(2019年10月底前)。

    1.村自查。由村監委會和老干部、黨員代表、村民代表成立驗收組對村戶廁改建工程質量和數量進行驗收。自查合格的無害化戶廁在驗收人員、村支部書記及施工隊負責人、改廁受益戶簽字后在村公示欄公示報鄉鎮,申請驗收。

    2.鄉鎮核驗。鄉鎮組織專業人員組成驗收組,對所轄村戶廁改建工程數量和質量逐戶核驗,并進行走訪。對群眾滿意且合格的無害化衛生戶廁,驗收組成員簽署驗收合格意見,交施工方簽字認可,報鄉鎮主要領導簽字確認,向縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室申請驗收。

    3.縣級驗收。按照先申請后驗收的原則,縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室組織相關單位人員對鄉鎮申請驗收的無害化戶廁數量和質量進行逐戶驗收。

    4.督導考核。鄉鎮每周五上午上報本周改廁進度、每月月底上報經鄉鎮分管領導簽字的驗收申請,縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室組織有關單位對改廁情況進行抽驗,并進行季度督導考核。

    五、保障措施

    (一)強化組織領導各鄉鎮要把農村改廁工作作為鄉村振興、脫貧攻堅、農村人居環境整治的重要組成部分,列入重要議事日程,加強組織領導,制定具體實施方案,因地制宜,專人專班推進此項工作,做好督導考核,確保按時保質保量完成目標任務。同時,要將農村改廁工作列入創建文明鎮村、美麗小鎮、四美鄉村、人居環境整治示范村、生態村、特色景點村等考核指標體系,形成推進農村改廁工作的合力。

    (二)加強統等協調。農村戶廁改造是一項綜合系統工程,涉及千家萬戶,需統籌協調,形成合力。鄉鎮作為農村“改廁工作”推進責任主體,農業農村局、衛健委、文明辦、發改委、財政局、審計局、住建局、生態環境局、水利局、市場監管局等部門要履職盡責,加強協調配合。農業農村局負責將農村改廁工作納入農村人居環境整治和村莊環境綜合整治重點內容,負責制定農村改廁工作的計劃、任務分配、改廁模式、上下協調等工作;衛健委負責對改廁工作分類指導、配合農業農村局進行督查考核;文明辦負責將農村改廁工作納入文明創建重要內容;發改委負責將農村改廁工作列入國民經濟和社會發展規劃;財政局負責將改廁相關經費列入年度財政預算;審計局負責對農村改廁專項經費進行審計,規范資金使用;住建局負責將農村改廁工作納入城鎮化建設和相關創建內容;市場監管局負責對改廁器材進行質量監管;其它各相關部門要按各自工作職責,配合做好農村改廁的組織推進相關工作。

    (三)加大資金投入省、市財政對農村戶廁改造予以每戶各200元資金獎補,同時縣財政對每戶予以200元資金獎補。鄉鎮要結合自身財力狀況和工作開展需要,調整優化支出結構,加大財政投入,安排財政專項獎補資金。要積極引導社會資本參與,鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與戶用廁所改造。本著集效節約、實際實用的原則,對有墻、門、頂,只需引入無害化衛生器具設施改造的農戶廁所,要因戶制宜,避免大拆大建,搞形象工程。鄉鎮要堅持實事求是,嚴格標準,根據農戶改廁模式和實際費用,統籌考慮對農戶的補助。農村新型社區樓房廁所、城中村樓房廁所只作為數據統計,不在獎補范圍。鄉鎮、村要建立后續管理資金保障機制,有效保障改廁管護機制落實及日常工作正常開展。省、市改廁補助資金,原則上每年度上半年按改廁任務預撥50%到鄉鎮,下余資金于次年驗收合格后予以撥付。對當年未完成驗收的戶廁,縣級財政不予安排補助資金,已預撥的資金予以扣回,相應補助資金由鄉鎮財政負擔。

    (四)建立獎懲機制。6月30日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,2000戶(含2000)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金20萬元;1500戶(含1500)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金15萬元;1500戶以下的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金10萬元;8月31日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,2000戶(含2000)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金15萬元;1500戶(含1500)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金10萬元;1500戶以下的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金5萬元(見附件3)。10月31日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,不予資金獎勵;11月1日-12月1日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,對鄉鎮進行通報批評;12月1日-12月31日完成分配任務或未完成分配任務的鄉鎮,鄉鎮主要領導向縣改善農村人居環境工作指揮部做出書面檢查并在規定時間內完成分配任務。

    ()嚴格資金使用加強農村戶用廁所無害化改造資金的使用管理,實行政府采購和招標投標的工程項目和物資材料采購,嚴格按照有關規定執行。財政部門要建立健全農村戶用廁所改造資金管理制度,及時下達農村戶用廁所改造資金,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。財政、審計部門積極做好農村戶用廁所改造補助資金的審計、稽核等工作,提高資金使用的精準性和有效性。

    ()創新方式方法。采購方式上,根據我縣農村戶廁情況,化糞池采購以三格式化糞池為主。采購價格上限單件整套(蹲便、水桶、水管)不超過700元,為加快施工進度,可采取招標競爭性談判等方式,分批進行。(1)各鄉鎮自主采購;(2)鄉鎮之間聯合采購;(3)鄉鎮沒有采購意愿的可委托縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室統一采購。施工方式上,各鄉鎮結合實際情況,可成立專業施工隊統一施工;也可由村委組織施工隊施工;有勞力的農戶也可自行施工。

    (七)強化督查考核農村戶用廁所無害化改造任務完成情況是農村人居環境整治考核的重要內容,鄉鎮要開展經常性督導檢查,重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等。縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室、縣農業農村局會同有關部門開展督導考核,對工作進展較快、成效突出的鄉鎮進行表彰鼓勵;對問題突出、進展較慢的鄉鎮進行通報批評。

     

    附件:1.2019年各鄉鎮戶用廁所改造任務計劃表

    2.各鄉鎮農村無害化衛生廁所普及率計劃表

    3.各鄉鎮農村無害化衛生廁所改造資金獎勵辦法

     

     

    附件1

    2019年各鄉鎮戶用廁所改造任務計劃表

     

    鄉鎮

    農村無害化戶廁改造任務分配()

    杜曲鎮

    2900

    臺陳鎮

    2750

    王崗鎮

    2400

    繁城鎮

    2150

    大郭鎮

    2000

    瓦店鎮

    1750

    巨陵鎮

    1850

    皇帝廟鄉

    1250

    王孟鎮

    1600

    固廂鄉

    1500

    三家店鎮

    1350

    窩城鎮

    1400

    石橋鄉

    1100

    陳莊鄉

    1000

    合計

    25000

     

     

    說明:

    1.2019年省定農村戶廁改造2.5萬戶,不包含2018年省定農村戶廁改造2萬戶

    2.無害化衛生廁所:按照規范要求使用時,具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛生廁所。包括三格化糞池廁所、雙翁漏斗式廁所、三聯通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具備完整上下水道系統及污水處理設施的水沖式廁所等,其中含集中收集處理的三格化糞池。

     

    附件2

    各鄉鎮農村無害化衛生廁所普及率計劃表

     

    鄉鎮

    農村無害化衛生廁所普及率

    2019

    2020

    杜曲鎮

    85%以上

    90%以上

    繁城鎮

    85%以上

    90%以上

    臺陳鎮

    85%以上

    90%以上

    王崗鎮

    85%以上

    90%以上

    瓦店鎮

    85%以上

    90%以上

    巨陵鎮

    85%以上

    90%以上

    三家店鎮

    85%以上

    90%以上

    窩城鎮

    85%以上

    90%以上

    大郭鎮

    85%以上

    90%以上

    王孟鎮

    85%以上

    90%以上

    固廂鄉

    85%以上

    90%以上

    石橋鄉

    85%以上

    90%以上

    皇帝廟鄉

    85%以上

    90%以上

    陳莊鄉

    85%以上

    90%以上

     

    說明:無害化廁所普及率:擁有無害化廁所的農戶數量占本地區農戶總數的比例。

     

    附件3

    各鄉鎮農村無害化衛生廁所改造資金獎勵辦法

     

    鄉鎮

    農村無害化戶

    廁改造任務分配()

    獎勵辦法

    杜曲鎮

    2900

    6月30日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,2000戶(含2000)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金20萬元,8月31日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮獎勵鄉鎮資金15萬元。

    臺陳鎮

    2750

    王崗鎮

    2400

    繁城鎮

    2150

    大郭鎮

    2000

    瓦店鎮

    1750

    6月30日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,1500戶(含1500)以上的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金15萬元,8月31日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金10萬元。

    巨陵鎮

    1850

    皇帝廟鄉

    1250

    王孟鎮

    1600

    固廂鄉

    1500

    三家店鎮

    1350

    6月30日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,1500戶以下的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金10萬元,8月31日前完成分配任務并通過縣改善農村人居環境工作指揮部辦公室委托第三方驗收合格的鄉鎮,獎勵鄉鎮資金5萬元。

    窩城鎮

    1400

    石橋鄉

    1100

    陳莊鄉

    1000

     

    合計

    25000

     

     

    臨潁縣人民政府辦公室                     2019425日印發

    責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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