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    臨潁縣人民政府辦公室關于印發臨潁縣突發環境事件應急預案的通知

    作者: 來源: 發布時間:2013年08月30日 點擊數: 【字體:

    臨政辦〔2013〕61號
        
         
    臨潁縣人民政府辦公室
    關于印發臨潁縣突發環境事件應急預案的通 知


    各鄉鎮人民政府,縣產業聚集區管委會,縣政府有關部門,直屬及駐臨有關單位:
        《臨潁縣突發環境事件應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
        
     

    2013年8月30日


           
    臨潁縣突發環境事件應急預案
     

        
        1總則
        1.1編制目的
        為進一步建立健全我縣突發環境事件應急機制,規范程序,明確職責,提高應對處置突發環境事件的能力,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
         1.2編制依據
        依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《河南省突發環境事件應急預案》、《臨潁縣突發公共事件總體應急預案》等。
        1.3事件分級
        按照突發環境事件嚴重性和緊急程度分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4級。
        1.3.1出現下列情況之一,為特別重大突發環境事件:
        (1)因環境事件發生30人以上死亡或100人以上中毒(重傷);
        (2)因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或直接經濟損失1000萬元以上;
        (3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染;
        (4)因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響;
        (5)利用放射性物質進行人為破壞事件,或1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;
        (6)因環境污染造成主要水源地取水中斷;
        (7)因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
        1.3.2 出現下列情況之一,為重大突發環境事件:
        (1)因環境事件發生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重傷);
        (2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;
        (3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下;
        (4)l、2類放射源丟失、被盜或失控;
        (5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或城鎮水源地取水中斷。
        1.3.3 出現下列情況之一,為較大突發環境事件:
        (1)因環境事件發生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重傷);
        (2)因環境污染造成跨縣行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響;
        (3)3類放射源丟失、被盜或失控。
         1.3.4 出現下列情況之一,為一般突發環境事件:
        (1)因環境事件發生3人以下死亡;
        (2)因環境污染造成跨縣行政區域糾紛,引起一般群體性影響;
        (3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
        1.4適用范圍
        本預案適用于我縣行政區域內發生的突發性環境污染事件(放射性事故除外)。
        1.5工作原則
        (1)堅持以人為本,預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理,建立環境事件風險防范體系。積極預防、及時控制、消除隱患,提高環境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發環境事件的發生。消除或減輕環境事件造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護人民群眾生命財產安全。
        (2)強化統一領導,分類管理,屬地為主,分級響應。在縣政府統一領導下,加強部門之間協同與合作,提高快速反應能力。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門、各企業按各自職責組織做好突發環境事件的應急準備和處置工作。
        (3)加強聯動,公眾參與。建立部門聯動工作機制,加強信息通報,提高反應速度,充分發揮部門專業優勢,共同應對突發環境事件;實行信息公開制度,建立應急動員機制,充實救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。
        (4)堅持平戰結合,專兼結合。充分利用現有資源,積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備,加強日常培訓演練,加強環境管理能力建設,引導、鼓勵實現一專多能,發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。
        2組織體系及職責
        2.1組織體系
        全縣突發環境事件應急組織體系由應急領導機構、綜合協調機構、有關類別環境事件專業指揮機構、應急支持保障部門、各鄉鎮人民政府突發環境事件應急領導機構和應急救援隊伍組成。
        在縣政府的統一領導下,縣突發環境事件應急指揮部負責統一協調突發環境事件的應對工作,各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境事件應對工作,各應急支持保障部門按照各自職責做好突發環境事件應急保障工作。
        各鄉鎮人民政府的突發環境事件應急機構由其自行確定。
        縣突發環境事件應急救援隊伍由各相關專業的應急救援隊伍組成。
        2.2縣應急指揮部及職責
        指 揮 長:縣政府分管環保工作副縣長
        副指揮長:縣政府辦公室主任
        成員單位:縣政府辦公室、縣環保局、縣發展改革和工業信息化委員會、縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局、縣消防大隊、縣教育科技體育局、縣水利局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣農林局、縣衛生局、縣文化廣電旅游局、縣監察局、縣住房和城鄉規劃建設局、縣畜牧局、縣中小企業局、縣氣象局、縣電力公司、縣各通訊公司、各鄉鎮人民政府。
        負責我縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調,根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置的原則要求;組織協調有關鄉鎮和縣直有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置;組織協調有關鄉鎮和縣直有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、救助支援;及時研究處理突發環境事件的重大事項,向縣委、縣政府和市政府報告突發環境事件應急處置工作進展情況。必要時派出工作組赴突發環境事件發生現場指導應急處置工作。
        2.3指揮部成員單位及職責
        縣政府辦公室:負責綜合協調突發環境事件的應急處置工作,發揮運轉樞紐作用;負責組織召開突發環境事件緊急會議,向上級政府報送有關文件和材料。
        縣環保局:負責組織影響環境污染與生態破壞事故的調查,組織水、氣、渣等環境指標的監測與危害區域及危害程度的確定;參與突發環境事件的控制與處置。
        縣發展改革和工業信息化委員會:負責突發環境事件應急處置所需物資的生產保障工作;協調突發環境事件應急物資的儲備、調拔和緊急供應;負責涉及縣突發環境事件應急的基礎建設項目立項、審批與管理;組織對造成破壞、損失的物品、農作物定損工作;參與突發環境事件處置后的恢復重建工作。
        縣交通運輸局:負責組織協調通往突發環境事件現場的公路搶修及保通工作;擬定公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負責組織協調人員、物資的運輸保障工作;在專業救援人員的指導下協助收集、清理、消除道路污染物。
        縣安監局:負責監督檢查與突發環境事件有關的安全生產工作,依法監督相關企事業單位落實各項預防措施;負責危險化學品或其它安全生產事故引發的突發環境事件的應急處置工作。
        縣公安局:參與、協助環境污染與生態破壞、核與輻射、廢棄危化品、危險廢棄物等突發環境事件的應急處置;負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負責應急響應時的治安、保衛、消防、交通管制和其它措施的落實,組織人員疏散、撤離;負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕;負責重大環境污染事故罪、破壞環境資源罪等的立案偵查工作。
        縣消防大隊:負責處置突發環境事件的現場處置、清理工作,負責救災、救護突發事件現場的人員救助、疏散工作。
        縣住建局:負責指導重點危險企業周邊基礎設施建設;負責突發環境事件應急所需飲用水緊急供水方案的制定并協調實施。
        縣財政局:負責突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。
        縣教育科技體育局:負責參與協調學校突發環境事件的應急處置工作;負責學生及教職員工突發環境事件應急救援知識的教育和培訓。
        縣民政局:負責突發環境事件受災群眾的緊急轉移與安置,負責對特困群眾進行生活、醫療救助;組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作;接受、分配國內外企業、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作;協調做好傷亡人員的處理和其它善后工作。
        縣人力資源和社會保障局:負責組織指導突發環境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關善后處置工作。
        縣水利局:負責提供水文等相關資料,組織制定受污染水體疏導或截流方案,協調河流的調水、配水;負責魚類等水生生物死亡事件的調查處置工作;負責對水利工程及自用船舶、漁船、庫區發生的突發環境事件進行處置。
        縣農林局:負責農業環境污染、農業重大有害生物和外來有害生物入侵以及農作物病蟲害等突發環境事件進行監測和處理。負責外來林業有害生物的監測、預防以及重大林業生態破壞事故后的恢復重建工作。
        縣衛生局:負責組織醫務人員實施現場醫療救護;遇有大批危重傷員時,組織、協調現場急救和轉診救治工作。
        縣文化廣電旅游局:通過播放環境保護公益廣告等形式開展突發環境事件應急安全教育;配合縣突發環境事件應急指揮部辦公室做好新聞發布和媒體監管。
        縣中小企業局:負責組織協調工業企業突發環境事件的應急處置工作。
        縣畜牧局:參與畜禽養殖業突發環境事件的應急處置工作,負責突發環境事件引發的動物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。
        縣氣象局:根據突發環境事件應急處置的需要,負責提供有關的氣象監測預報服務,必要時在突發環境事件區域進行加密可移動氣象監測,提供現場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業。
        縣監察局:負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員,在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察,對事件調查處理工作進行監督,對在突發環境事件處置工作中的失職、瀆職等違紀違規行為進行責任追究。
        縣電力公司:負責提供應急處置電力保障。
        縣各通訊公司:負責突發環境事件應急通信保障工作。
        各鄉鎮人民政府:建立突發環境事件應急機構,組織協調區域內突發環境事件的應急救援工作。
        2.4專家組
        政府成立相關部門的應急專家組,為突發環境事件的處置提供決策依據。
        3預警和預防
        3.1信息監測
         各鄉鎮人民政府及縣突發環境事件應急指揮部成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則,加強縣內(外)環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、風險評估工作,縣政府應急管理辦公室負責突發環境事件信息接收、處理、統計分析和報告。
        3.2預防工作
        (1)開展污染源和生物物種資源調查,建立環境風險源數據庫,開展對產生、貯存、運輸、銷毀或處置廢棄化學品和危險廢物的普查,掌握全縣環境污染源的產生、種類、級別、數量及分布情況,建立全縣環境污染源檔案及數據庫,并對重點單位、重點部位進行監測監控。
        (2)完善應急預案體系。制訂重點河段、飲用水源地、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案體系,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。
        (3)建立健全環境風險評估機制。對全縣主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。
        (4)加強重點河段、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標志,減少突發環境污染事故的損失和影響。
        3.3預警發布
        按照可能發生的突發環境事件的危害程度、緊急程度、發展勢態和可能波及的范圍,我縣突發環境事件預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)4級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
        特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)預警信息由省政府發布、調整和解除;較重(Ⅲ級)由市政府發布、調整和解除;一般(Ⅳ級)預警信息由縣政府發布、調整和解除。
        預警信息包括可能發生的突發環境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。
        3.4預警處置
        進入預警狀態后,縣政府和縣級相關部門應當根據實際情況采取以下措施:
        (1)立即啟動相關應急預案;
        (2)發布預警公告;
        (3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;
        (4)指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況;
        (5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;
        (6)調集環境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
        4應急響應
        4.1分級響應機制
        縣政府按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作,必要時,請市環保局及市政府相關部門根據情況給予協調支援。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
        4.2響應程序
        4.2.1 Ⅰ級應急響應
        發生特別重大突發環境事件,在國務院突發環境事件應急指揮機構指導下,省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,縣突發環境事件應急指揮部組織本地力量做好應急處置工作。
        4.2.2 Ⅱ級應急響應
        發生重大突發環境事件,由省突發環境事件應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應,縣突發環境事件應急指揮部組織本地力量做好應急處置配合工作。
        4.2.3 Ⅲ級應急響應
        發生較大突發環境事件,由市突發環境事件應急指揮部啟動Ⅲ級應急響應,縣突發環境事件應急指揮部組織本地力量做好應急處置工作。
        4.2.4 Ⅳ級應急響應
        Ⅳ級突發環境事件發生后,縣政府立即啟動本預案,成立縣突發環境事件應急指揮部,及時研究決定應急處置措施;組織協調有關部門和鄉鎮人民政府開展應急處置工作,對有關部門和鄉鎮人民政府應急處置工作進行檢查;必要時派出工作組赴現場指導。
        縣環保局開通與有關突發環境事件應急組織機構的通信聯系,迅速組織環境應急隊伍到達突發環境事件現場及時參與應急處置工作,組織開展事件調查與分析、采樣與監測、污染控制工作;會同專家對事件進行綜合評估和確認,判定事件性質和等級,分析事件的發展趨勢,提出應急處置建議;必要時請求省、市環保部門提供技術支持和指導;縣應急現場處置小組在現場進行應急救援,必要時請求事發地周邊地區專業應急力量實施增援。及時向縣突發環境事件應急指揮部和市環保局報告應急處置工作;向有關部門單位、毗鄰和可能波及的環保部門通報情況。
        事發地的鄉鎮人民政府立即開展先期處置工作;并按照縣突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導、協調指揮本行政區域內有關部門及地區開展突發環境事件處置工作;積極配合應急專業機構的現場處置、采樣監測等工作。
       4.3信息報送與處理
        4.3.1報告時限和程序
        突發環境事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境事件后,應在l小時內報告縣政府應急管理辦公室,并立即組織進行現場自救。縣應急指揮部在接到報告后,應組織相關單位進行現場調查核實,確認事件等級,組織應急處置,隨時向縣政府報告事態進展情況;縣政府在接到報告后2小時內向市政府報告。
        4.3.2報告方式與內容
        突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起l小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式,避免在當地群眾中造成不利影響。
        初報可用電話或傳真直接報告,主要內容包括:環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員傷亡情況、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
        續報可通過網絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
        處理結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
       4.4指揮和協調
        4.4.1指揮和協調機制
        政府有關部門根據需要成立縣突發環境事件現場應急指揮部及縣突發環境事件現場應急救援指揮小組,縣突發環境事件現場應急救援指揮小組負責指導、協調突發環境事件的現場應對工作。
        應急指揮部根據突發環境事件的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地鄉鎮人民政府。各應急機構和鄉鎮政府接到事件信息通報后,應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在縣突發環境事件現場應急救援指揮小組統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協同,密切配合,共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮小組成立前,各應急救援專業隊伍必須在縣政府協調指揮和事發單位的配合下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。
        應急狀態時,專家組組織有關專家和人員迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測,為環境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導各應急分隊進行應急處理與處置。
        發生環境事件的有關部門(單位)要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料,環保、安監、交通、水利等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料,供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
        4.4.2指揮協調主要內容
        突發環境事件應急指揮部指揮協調的主要內容包括:
        (1)提出現場應急行動原則要求;
        (2)派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作;
        (3)協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動;
        (4)協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;
        (5)協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域;
        (6)根據現場監測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;
        (7)及時向縣政府報告應急行動的進展情況。
       4.5處置措施
        (1)水、氣、渣環境污染事件的處置,按縣相關環境污染事件應急預案組織實施,縣環保局立即啟動《突發性環境污染事故應急預案》,縣級相關部門按照各自的職責啟動應急預案。
        (2)危險化學品及廢棄化學品污染事件的處置,由縣安監局組織實施,縣級其它相關部門按照各自的職責啟動應急預案。
        因車輛運輸過程中造成突發環境事件處置工作,由縣政府應急辦統一指揮,縣交通局、縣安監局、縣消防大隊、縣衛生局、縣環保局組織應急處置,縣級其它相關部門按照各自的職責啟動應急預案。
       4.6應急監測
        縣環保局負責指揮全縣環境應急監測工作,縣環境監測站負責組織、實施、協調突發環境事件地區環境應急監測工作。
        (1)根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生地的氣象和地域特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點位。事件發生初期,根據監測能力和突發事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監測,隨著污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。對無法確定及檢測的監測項目向上一級監測機構求援,輔助完成應急監測。
        (2)根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。
       4.7信息發布
        縣突發環境事件應急指揮部負責突發環境事件信息對外統一發布工作。突發環境事件發生后,要及時發布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對于一般性事件,主動配合新聞宣傳部門。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,根據需要及時發布。
       4.8安全防護
        4.8.1應急人員的安全防護
        現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
        4.8.2受災群眾的安全防護
        現場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
        (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;
        (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;
        (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
       4.9應急終止
        4.9.1應急終止條件
        符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
        (1)事件現場得到控制,事件條件已經消除;
        (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定的限值以內;
        (3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;
        (4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;
        (5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。
        4.9.2應急終止程序
        (1)由事件責任單位根據現場處置情況提出應急終止,縣突發環境事件現場應急救援指揮小組確認終止時機,并向縣應急指揮部報告,經縣政府或上級應急指揮機構批準,終止應急處置。
        (2)縣突發環境事件現場應急救援指揮小組向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;
        (3)應急狀態終止后,相關類別環境事件專業應急指揮部應根據縣政府有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。
        4.9.3應急終止后的行動
        (1)縣突發環境事件應急指揮部指導有關部門及突發環境事件單位查找事件原因,防止類似問題的重復出現。
        (2)由市級或市級以上環境事件專業主管部門負責編制特別重大、重大和較大環境事件總結報告,于應急終止后15天內,將特別重大和重大突發環境事件總結報告送縣應急指揮部,由縣應急指揮部匯總后,報縣政府。縣政府按規定報縣委并上報市政府。縣環保局按規定上報市環保局。
        (3)根據實踐經驗,有關類別環境事件專業主管部門負責組織對應急預案進行評估,并及時修訂環境應急預案。
        (4)參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。
    5 應急保障
        5.1資金保障
        突發環境事件應急處置工作中應由財政負擔的經費,按照《縣財政應急保障預案》的有關規定執行。
        5.2裝備保障
        各突發環境事件應急處置部門和單位在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上,根據工作需要和職責要求加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設施建設,增加自身防護裝備、物資儲備,提高應急處置、快速機動、應急監測和動態監控能力。
        5.3通信保障
        有關部門和單位要建立完善突發環境事件應急處置通信系統,配備必要的器材裝備,確保應急處置通信暢通。
        5.4人力保障
        各鄉鎮、縣直有關部門要加強應急隊伍建設,提高應對突發環境事件能力;各有關部門要建立突發環境事件應急救援隊伍,加強轄區企業的消防、防化等應急分隊建設,形成縣、鄉鎮和有關企業組成的環境應急網絡。
        5.6交通運輸保障
        縣突發環境事件應急指揮部根據應急需要,及時協調交通等部門提供物資運輸保障。縣公安局、縣交通運輸局等有關部門對事故現場進行道路交通管制,必要時開設應急救援特別通道,確保救災物資、器材和人員的運送,滿足應急處置工作需要。
       5.7醫療保障
        根據“分級救治”的原則,縣衛生局應制定相應的應急預案,檢查應急準備保障措施,負責及時提供醫療救護保障。
        5.8技術保障
        組建專家庫,為指揮決策提供智力保障。建立環境質量、重點污染源應急數據庫和環境安全預警系統,為應急處置提供技術支援。
        5.9宣傳教育
        各鄉鎮和縣直有關部門要加強環境保護科普宣傳教育工作,普及環境污染事件預防常識,增強公眾防范意識,提高自救、互救能力。
         5.10應急培訓
        各鄉鎮和縣直有關部門要加強專業技術人員的日常培訓和管理,培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。
        5.11應急演練
        各鄉鎮及縣直有關部門要定期對預案進行演練,加強協調配合,提高整體聯動能力;針對預案演練中發現的問題及時對預案進行修訂和完善。
        6善后處置
        事發地的鄉鎮對突發環境事件造成傷亡的人員應及時進行醫療救助或給予撫恤,對生產生活困難的群眾進行妥善安置;對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償;有關部門應及時下達救助資金和物資,做好疫病防治、環境污染清除、生態恢復等工作;保險監管部門督促各保險企業快速介入,及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。組織有關專家對受災范圍進行科學評估,提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。
        7調查評估
        突發環境事件處置結束后,縣突發環境事件應急指揮部指導鄉鎮和縣直有關部門及突發環境事件發生單位查找事件原因,總結經驗教訓,防止類似事件再次發生。
        8獎懲與責任追究
        8.1獎勵
        在突發環境事件應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據有關規定給予獎勵:
        (1)出色完成突發環境事件應急處置任務,成績顯著的;
        (2)對防止突發環境事件發生,使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失,成績顯著的;
        (3)對事件應急準備與響應提出重大建議,實施效果顯著的;
        (4)有其他特殊貢獻的。
        8.2責任追究
        在突發環境事件應急工作中有下列行為的,按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關任命的其他人員,由任免機關或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
        (1)不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的;
        (2)不按照規定制訂突發環境事件應急預案,拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的;
        (3)不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的;
        (4)拒不執行突發環境事件應急預案,不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃的;
        (5)盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的;
        (6)阻礙環境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的;
        (7)散布謠言,擾亂社會秩序的;
        (8)有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。
        9 附則
        9.1 名詞術語
        環境事件:指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發事件。
        突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。
        環境應急:針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發生或減輕事件后果的狀態,也稱為緊急狀態;同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
        應急監測:環境污染應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。
        應急演習:為檢驗應急方案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據所涉及的內容和范圍的不同,分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。
        本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
        9.2預案管理與更新
        隨著應急救援有關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急處置過程中發現存在的問題和出現新的情況,及時修訂完善本預案。
        9.3預案解釋部門。本預案由縣環保局負責解釋。
        9.4預案實施時間。本預案自印發之日起實施。


        
    2013年8月30日

    責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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